您现在的位置:2020香港全年免费资料 > 教育科研 > 教育动态 > 正文内容

周恩来推动援建坦赞铁路

作者:admin 来源:未知 更新日期:2020-02-08 浏览次数:

  
 

   [摘要]坦赞铁路是中国援助非洲的标志性工程。 毛泽东、周恩来从支援民族解放运动、确立中国大国形象和推动中非友好合作等因素出发,在坦赞两国屡遭拒绝的情况下,果断决定援建坦赞铁路。

  
 

   在援建坦赞铁路的决策过程中,周恩来发挥了关键作用:既要听取相关部门意见,进行行政动员,还要为党中央和毛泽东提供决策信息;不仅要同坦桑尼亚进行深入接触,还要做赞比亚领导人的工作。

  
 

   在铁路建设阶段,为使铁路符合受援国要求,周恩来指示铁道部派精兵强将进行勘测;在三个国家谈判的关键点,主持攻克了技术难关;筹措国内力量支援铁路建设;加强对援外工人的教育工作。

  
 

   坦赞铁路不仅是实现非洲民族独立和发展的自由之路,也铸就了一座中非友好的历史丰碑。

  
 

   [关键词]周恩来;坦赞铁路;尼雷尔;卡翁达;中非关系;友好合作;对外援助非洲在新中国外交中具有十分重要的战略地位。

  
 

   在中非关系中,坦赞铁路是具有重大历史意义的工程。

  
 

   它使非洲国家认识到中国对外援助的“利它”(altruistic)动机和一流的施工技术,戳穿了西方国家攻击中国的种种谎言,为中国赢得了非洲朋友的坚定支持,加速了中国重返国际社会的进程。

  
 

   周恩来是新中国援外工作的奠基人。

  
 

   修建坦赞铁路是周恩来领导中国对非洲援助的典型实例,在铁路决策和修建的整个过程中,他都发挥了关键作用。 一、中国援建坦赞铁路的历史背景修建坦赞铁路的最早设想可追溯到英国殖民时代。

  
 

   19世纪末,英国殖民者塞西尔罗德斯提出了修筑一条贯通非洲南北的“2C”铁路计划,这就是坦赞铁路的最早设想。

  
 

   由于两次世界大战等原因,“2C”铁路计划沉寂了近50年。 20世纪40年代末,英国开始重新关注坦赞铁路,由英国殖民办公室牵头,英美两国共同出资,于1952年进行了最初勘测。

  
 

   勘测报告指出:从工程建造角度看,这一工程没有任何明显困难,是肯定能够修通的。

  
 

   但是“除非对铁路沿线地区进行必要的开发,否则铁路就没有修建价值”。

  
 

   此时,英国出于对各殖民地的分割控制、巩固原有统治秩序的动机,没有采取进一步行动。

  
 

   20世纪60年代,非洲国家掀起了民族解放运动的高潮,坦桑尼亚和赞比亚分别于1961年和1964年独立。

  
 

   两国独立后,不仅面临发展民族经济、巩固独立成果的历史重任,还要继续打击殖民主义残余势力,实现整个非洲的最终独立。 在这种情况下,修筑铁路的计划被再次提上日程。

  
 

   坦桑尼亚总统尼雷尔对这条铁路寄予厚望,认为“当铁路建成后,收益的不只是赞比亚国家,坦桑尼亚也能获益。 ……不仅如此,整个非洲将会因这条铁路而获益,我们获益因为铁路将增强赞比亚,进而增强自由的力量,非洲国家间的贸易将会变得更加便利”(沈喜彭:“中国援建坦赞铁路:决策、实施与影响”,博士学位论文,华东师范大学人文学院,2009年,第32页。 )。

  
 

   作为内陆国家的赞比亚,面临着更为严峻的局面,铜矿是其支柱产业,控制了铜矿的出海通道,就控制了赞比亚。

  
 

   赞比亚总统卡翁达在独立前就设想:要在罗得西亚铁路之外,另寻一条通向印度洋的铁路,这条铁路始自赞比亚北部,经过新独立的坦桑尼亚,最终到达印度洋。

  
 

   为解决发展难题,坦、赞两国纷纷向西方求援。 世界银行最早参与这一项目,但其结果却令两国失望。

  
 

   世界银行认为,修筑这条铁路不经济,赞比亚可以开发其他通道,拒绝了他们修筑铁路的贷款要求。 与此同时,联合国派出的六人赴赞比亚勘测组,也拒绝了他们的请求。 除此之外,坦、赞两国还向美、英等国寻求援助。 1964年,两国向英国寻求帮助,但因实力不济,英国迟迟不愿采取行动。 1965年9月21日,在美国的推动下,英国与加拿大同意各出资75000英镑,对铁路进行联合勘测,但从此之后,再无下文。

  
 

   坦、赞两国也曾直接向美国寻求帮助。

  
 

   1964年,尼雷尔就向美国驻坦大使馆发出信息,第二年正式向美国国际开发署提出申请,但美国以“从经济角度考察是不值得修建的。 至于从政治方面的考虑,同经济方面相似,也是没有必要的”为由,拒绝了其请求。 在1966年8月,美国同样以“没有充分的经济和技术理由支持修建这一项目”为由,回绝了赞比亚的请求。 在多次遭拒后,尼雷尔开始怀疑西方国家的真实动机:“我一度跟西方世界的关系很好,那个时期认为它最讲道理。 但在建设上我们得到了些什么呢?它们在援助别的国家进行建设的问题上是很少以慈悲为怀的。

  
 

   ”(〔英〕史密斯:《尼雷尔》,《国际问题资料》编辑组译,上海人民出版社1975年版,第257页。

  
 

   )除了西方国家,尼雷尔还曾向苏联求援。 1964年8月,坦桑尼亚副总统卡瓦瓦向苏联提出援助请求。

  
 

   1965年,尼雷尔亲赴苏联,向勃列日涅夫面陈坦赞铁路在政治和经济上的重要意义。 但是,苏联因阿斯旺水坝分散了自身太多资源也拒绝了他们。

  
 

   屡屡求助无果之后,尼雷尔将希望转向中国。 坦、赞两国摆脱西方控制、巩固民族独立的政策,使它们在西方世界求助无门、四处碰壁;“两霸”重重压力下的中国也急欲寻求战略突破,而帮助修建坦赞铁路则为中国提供了机遇。

  
 

   不同的境遇,相同的目标,使三个国家逐渐走到了一起。

  
 

   中国为什么要援建坦赞铁路?笔者认为,主要有以下两个方面的原因。 (一)支援非洲国家实现民族解放,促进亚非国家共同反帝反修,是中国领导人决定援建坦赞铁路的根本动因。

  
 

   周恩来曾多次强调,援助亚非民族国家“是我们不可推卸的国际主义义务。 ……这些国家的建设工作做好了,他们反对帝国主义力量增强了,就是对我们社会主义建设事业的重要支持”(张威:《革命世界主义:以中国援助亚非拉革命运动为视角的考察》,《学术论坛》2007年第11期。 )。 中国想以此结成“反帝、反修”的国际统一战线,抗衡苏美对中国的压力,消除从社会主义阵营中分化出来所造成的孤立感。

  
 

   对于坦赞铁路在非洲民族解放运动中的意义,外交部的评估报告指出:修建坦赞铁路不仅有利于坦、赞两国的政治经济发展,有利于削弱帝国主义在中、东非的殖民势力,而且对南非和葡属殖民地的民族解放独立运动也将产生深远的影响。

  
 

   (《外交部非洲司关于拟议中的坦赞铁路问题的外事调研文章》,外交部档案馆藏,108-00649-03。

  
 

   )(二)坦赞铁路宏大的规模,是促成中国领导人决定援建坦赞铁路的关键条件。

  
 

   坦赞铁路是非洲战后最长的铁路,宏大的规模给人以震撼。 这条铁路修建完成,将不仅是中国国家能力和技术水平的象征,更是中国对非洲兑现承诺的标志,必将产生重大的政治影响。 对此,周恩来有着明确认识,他特别强调:“集中力量援建这样一个大工程,其效果和影响绝非在其他国家多搞一些中小项目所能比拟。 ”(本书编写组:《方毅传》,人民出版社2008年版,第322页。 )从具体效果看,有国外学者分析说:中国所以承担坦赞铁路这样大规模的援建项目,其目的之一就是为了防止中国的援助被超级大国的援助抵消,被“挤出”受援国。

  
 

   台湾也有学者指出:由于台湾无力承担这样大的项目,这就为大陆提供了一个良好机会,将台湾的影响力“推出”非洲。

(责任编辑:admin)
【字体: